• 來源地:  上海市區居住房和城鄉統籌修建局

各工程建設單位，施工企業、工程監理企業，區各有關單位：

根據有關部門關于安全生產的部署要求，為認真吸取近期全國多地發生的事故教訓，舉一反三，壓實責任，切實做好冬季建筑施工安全生產工作，全力防范和遏制各類生產安全事故，現就有關要求通知如下：

一、徹(che)底的(de)摸排(pai)風險隱(yin)患(huan)，多方位(wei)回填土(tu)組織形(xing)式(shi)的(de)責任

（一）精準研判，摸清抓準各類安全風險。各參建單位要充分認識冬季惡劣天氣給工程施工帶來的不利影響，切實將歲末“保生產”與“保安全”統籌起來，認真分析研判冬季雨雪冰凍天氣較多、施工現場作業風險增加、在監工程危大工程占比高、違規用電用火概率提升以及年末項目趕進度意愿強烈、從業人員安全意識易松懈等施工風險，制定防范方案和應急措施，切實將各級關于歲末安全生產的部署要求同項目實際安全生產管理情況結合起來，務必做到思想認識再提高、崗位責任再壓實、檢查整改再閉環。

（二）主動出擊，層層壓實安全生產責任。各參建單位要強化風險意識、底線思維，增強敏銳性、主動性，層層壓緊壓實安全生產責任。
一是建設單位要履行安全生產管理“首要責任”。加強協調管理，督促各參建單位切實落實安全生產主體責任，確保項目建設安全生產，嚴禁強令施工單位冒險施工、強行施工。
二是施工單位要規范安全生產行為。加強冬季施工專項方案、防火及疏散預案等技術性文件的編制，嚴格落實帶班檢查制度，確保主要安全生產管理崗位人員在崗履職。
三是監理單位要履行安全監理職責。認真審查各項冬季施工安全技術措施和專項方案，加強對施工現場的巡查檢查，對發現的違規違章現象和安全隱患，應現場督促施工單位立即整改。
四是強化培訓提升從業人員安全生產技能。充分利用“晨會”“班組教育”“安全技術交底”等，強化冬季施工安全教育培訓，切實提高一線作業人員的安全意識。結合冬季施工安全特點，各在建工程務必完成一次滅火及疏散演練，將消防安全“一懂三會”（即，懂得所在場所火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生）培訓融入“班前晨會”和實戰演練，切實提升人員火災防范和自救逃生能力。

二、鼓起(qi)核心，增幅安全保障(zhang)危險點自(zi)查整(zheng)制

各參建單位要緊盯危大工程、高處作業、消防安全、臨時用電等重點環節，各負其責，精準排查治理冬季施工安全隱患，嚴格落實各項安全措施。

（一）加強冬季消防安全管理。
一是加強動火作業管理。嚴格落實動火許可管理制度，加強動火實施環節的“一點兩證三確認”行為的安全檢查（動火點設置警戒隔離，持特種作業操作證及動火許可證，確認可燃材料已清理、確認有滅火器材、確認有專人監護）。二是落實消防安全常態化巡查。重點檢查消防通道是否暢通，消防設施及器材是否配備到位、是否有效可用。辦公、生活區是否采用A級防火材質搭設、防盜窗是否拆除，板房宿舍是否落實安全電壓，是否還存在違規私接插座、使用大功率電器、進行各類燒煮等現象，食堂是否使用液化氣、醇基燃料。<{pan style="box-sizing: border-box; font-family: 仿宋, 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial;">三是進一步提高消防安全技防水平。電動車輛停放棚應安裝具有自動斷電功能的充電裝置和帶感應探頭的懸掛式滅火器，建筑工地集宿區安裝獨立煙感警報裝置和手動噴淋裝置，鼓勵有條件的工人集宿區安裝自動噴淋系統。

（二）加強惡劣天氣風險防范。各工程參建單位要及時根據氣象預警，針對大風、降溫、雨雪等惡劣天氣，做好防滑、防凍和臨時設施加固措施，要及時清除施工現場和各類設施設備的積冰、積雪。惡劣天氣條件應果斷停用塔吊、施工升降機等起重設備，暫停吊籃施工作業、腳手架作業等高處作業，嚴禁冰凍、大風天氣強行組織施工作業。加強冬季施工物資保障，改善生活區工人冬季生活條件，防范工人私接大功率電器取暖行為，有效壓降冬季施工安全風險和隱患。

（三）加強重點環節安全管控。
一是持續強化危大工程監管。深基坑、高支模、腳手架以及起重機械等危大工程要依據相關技術規范標準和《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部令第 37 號）等規定，要求進行編制、審查及論證，落實安全技術交底、告知施工風險點，嚴格持證上崗、規范安全防護，強化檢查驗收、落實動態巡查。
二是加強“防高墜”“不安全行為”等監管。加強對高處作業防護以及作業人員安全防護用品使用的管控，嚴查“三違”行為。強化工程承發包行為監管，堅決杜絕違反基本建設程序、建設規律和盲目搶工期、趕進度現象。

三、淬煉可以防止感染，堅持原則落實責(ze)任當班值班方式(shi)方式(shi)

局相關部門要密切關注極寒天氣和雨雪冰凍等災害，加強與有關部門協調聯動，及時了解、發布預警信息，加強風險提示和安全宣傳；加強值班值守，嚴格執行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值守和信息報告制度，暢通信息和通信渠道。各在建工程在雨雪冰凍、大風等惡劣天氣和節假日等重點時段期間，要嚴格落實領導帶班和工作人員24小時值班制度，實時掌握惡劣天氣信息預警預報，切實保障風險防范措施落實，保證信息通訊暢通，確保緊急情況第一時間有效應對和處置，穩控好房屋市政工程領域歲末安全生產形勢。

 蘇州市吳江區住房和城鄉建設局

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