吳江開發區、汾湖高新區（黎里鎮）、吳江高新區（盛澤鎮）管委會，東太湖度假區管理辦（太湖新城管委會），各鎮人民政府，各街道辦事處，區建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，區各有關單位：
    根據《吳江區推動落實安全生產“六化”工作方案》，吳江區建筑工程施工安全生產專業委員會辦公室制定了《吳江區建設工程施工安全生產“六化”工作實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
  附件：吳江區建設工程施工安全生產“六化”工作實施方案     附件 吳江區建設工程施工安全生產“六化”工作實施方案  
     為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要指示精神，按照市委、市政府決策部署和“六個不發生”要求，圍繞安全生產“六化”要求，立足“小切口、抓關鍵”，推動安全治理模式向事前預防轉型，維護建設工程施工安全生產形勢平穩向好，努力減少一般事故發生，堅決遏制較大及以上事故發生。制定如下方案。
一、總體要求 堅持以人民為中心，牢固樹立安全發展理念，落實“1+7”工作清單，圍繞問題導向、目標導向、結果導向，緊抓安全防范；堅持以制度為依托，圍繞“網格化”“專業化”“數字化”，落實行業部門監管責任；堅持以體系為保障，聚焦“全員化”“實體化”“手冊化”，落實工程參建各方主體責任，提升本質安全水平，推動安全生產形勢持續穩定向好。
二、工作任務
（一）加強安全監管“網格化”
1.實施“主監員”制度。在監房屋市政項目全面實行安全監督主監員制度，明確每個在建項目的主監員和對應項目安全員信息，健全主監員工作巡查信息化，落實主監員公示機制。城管、交通、水務等行業主管部門結合行業特點，建立健全報監項目安全主監員負責制，強化行業監管。各區鎮、街道參考房屋市政工程“主監員”制度，對轄區內小型（臨時）建設工程推行“主督員”負責制。（責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：4月底)
2.完善“網格化”管理。各區鎮、街道要進一步優化網格劃分和設定，將轄區內建設工程施工安全巡查納入屬地網格管理，結合綜治網格等力量，配置與網格劃分相適應的安全網格員隊伍，作為行業監管和屬地監管的有力補充。各區鎮、街道要制定建設工程施工領域安全網格員職責清單、行為規范，實施安全網格員與項目安全員責任綁定，形成屬地“網格員”巡查與項目“安全員”駐點的雙網格機制。組織開展安全網格員培訓，確保掌握施工領域基本安全知識和巡查要點，提高安全網格員發現問題、上報問題、整改復查的履職能力。（責任單位:各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：4月底)
3.提高行業自治水平。各行業要積極發動企業通過建立行業安全聯盟或行業協會的方式，共育安全人才、共研安全突出問題、共除安全共性隱患，提高施工行業安全自治水平。（責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位；完成時限：持續開展)
（二）加強安全監管“專業化”
1.建強專業監管隊伍。各相關行業主管部門及區鎮、街道要通過招聘專業技術人員等方式充實安全監督力量，配備必要的監督車輛和設備設施，確保機構設置和人員數量滿足本行業、本地區專業監管需要。依法依規制定完善安全監督部門的責任清單，促使監督人員按照監督規定和規程的要求切實履職到位，堅持以服務先行強化事前告知，以執法檢查強化整改提效，對問題突出的項目要通過提高檢查頻次、駐點幫扶等方式，強力推動項目提升安全管理水平。各行業主管部門要通過專題培訓、現場實操、普法講座等方式對全體監督執法人員開展技能培訓，加強對區鎮、街道監管人員的輪訓和業務指導。鼓勵監督執法人員參加注冊安全工程師考試，推動監管執法人員在職教育。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：持續開展)
2.發揮安全專家作用。根據蘇州市住建局部署，進一步健全建筑施工質量安全專家庫管理機制，按“擇優錄用”原則加強專家申報推薦和分類管理，為方案論證、檢查驗收等行業管理提供技術支撐作用，并進一步提高施工現場“超危工程”等重大危險源的管控能力。各相關行業主管部門要充分運用各級專家庫安全專家開展專業化巡查檢查等工作。鼓勵各區鎮、街道以購買第三方服務等方式強化安全監管力量支撐。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：6月底)
3.打造企業骨干隊伍。施工企業依法設置安全管理機構、配齊配強安全管理人員，加強特種作業人員管理。鼓勵區內施工企業建設“蘇安碼”自主培訓場所，改善從業人員安全培訓、考核條件。積極選樹安全生產“三化”管理示范企業。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位；完成時限：4月底)
4.推動實施安責險。根據省住建廳統一工作部署要求，研究推動全區房屋市政工程推行安責險。交通工程、水利工程等其他工程領域根據各自行業領域內相關規定實施。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位；完成時限：12月底)
（三）加強安全監管“數字化”
1.搭建數字監管平臺。房屋市政工程領域依托“蘇州市建筑施工安全管理系統”，按照“部門-企業-項目”三級管理原則，建立個性化、高效化、數字化的安全監管平臺，推動落實電氣焊作業數字化監管應用，發揮平臺在線學習功能，提高從業人員安全素質。強化安全監管數據分析和治理能力。交通工程、水利工程等其他工程領域充分運用各自監管平臺，開展施工安全數字化監管。根據蘇州市部署建立使用全市小型（臨時）建設工程和零星作業安全生產管理信息登記和安全自查系統，為區鎮、街道開展信息化安全監管提供支撐。常態化應用風險報告動態監管系統。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：6月底)
2.強化“物聯感知”建設。推廣智能安全帽、安全帶和建筑起重機械安全監測系統及自動報警等技防措施，對施工現場“人、機、物”進行實時監控，通過技防手段，及時發現并消除不安全因素。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：持續開展)
3.優化“智慧工地”建設。根據《蘇州市房屋市政工程“智慧工地”建設內容表（2024版）》，提升全區房屋市政工程“智慧工地”建設精細度。建立“智慧工地”建設情況與各類評優評先掛鉤機制，提升企業做好智慧工地建設的意愿。（責任單位:區住建局，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：6月底)
（四）壓實“全員化”安全責任
1.完善安全責任體系。施工企業要落實法定代表人、實際控制人的第一責任，定期深入施工現場檢查安全生產工作，監督安全生產制度落實。施工企業要建立健全安全生產責任制度，制定從企業主要負責人到一線從業人員的安全生產職責，并組織全員安全生產責任制落實情況考核，推動全員安全生產責任制落實。施工企業要加強分包單位安全管理，簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產職責；施工企業落實特種作業人員持證上崗制度，確保“三項崗位”人員（主要負責人、安管人員、特種作業人員）持證上崗率100%。各在建工程參建企業要落實項目崗位責任，按照工程規模及合同約定配足安全管理人員。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位；完成時限：持續開展)
2.嚴格安全教育。督促工程參建企業認真落實施工現場從業人員三級安全教育，嚴防安全培訓“走過場”。對“蘇安碼”培訓機構開展常態化檢查，通過“線上+線下”相結合的模式，隨機抽查從業人員賦碼和檢查班前“晨會”制度落實情況，保證“蘇安碼”培訓到位、崗位風險提示到位。持續深入開展安全宣講進板塊、進企業、進工地志愿服務。對企業“三類人員”開展工傷預防行動。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：持續開展)
3.強化履職盡責。要切實發揮企業負責人在施工企業安全管理工作上的牽頭抓總作用，組織開展企業層面的安全檢查，指導項目開展隱患排查治理和標準化自評等工作。項目專職安全生產管理人員按照工作職責，及時發現并處理安全事故隱患，規范填寫《安全日志》。各行業主管部門、各區鎮街道要重點檢查施工現場項目經理、專職安全員配備和到崗履職情況，對長期脫離崗位、安全管理履職不力的，要嚴格查處相關違法違規行為，并責令施工企業予以更換。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：持續開展)
（五）推動安全體系“實體化” 推動施工企業設立安全管理機構或部門，規上施工企業任命安全總監。委派項目經理、專職安全員承擔企業所承接工程項目的日常安全管理，負責風險隱患自查及重大事故隱患上報工作。制定落實企業單位安全員崗位職責，統一臂章并上墻公示。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位；完成時限：5月底)
（六）推動“手冊化”管理 1.落實工程質量安全手冊。持續宣貫《江蘇省工程質量安全手冊實施細則》，推動施工企業編制企業版工程質量安全手冊，將手冊建設更新工作、手冊貫徹執行工作納入企業日常管理、標準化管理范圍。（責任單位:區住建局，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：持續開展) 2.落實崗位安全操作手冊。制定吳江區建筑施工消防安全及動火作業安全管理手冊，小型（臨時）建設工程、農房工程安全管理簡易手冊。學習宣貫蘇州市關于動火作業、塔吊安裝（拆卸）、安全帶佩戴、中毒或窒息應急救援等方面的口袋化操作手冊和“一圖讀懂”式的作業卡，使作業人員能夠簡單、便捷、清晰、了解操作流程。發揮“三化”管理示范企業引領作用，帶頭組織編制企業安全標準化管理手冊及從業人員崗位安全手冊，督促施工企業要加強安全手冊實操實訓，特別對班組長、特種作業人員、高處作業人員等重點風險崗位，要加強常態化觀察、巡查作業人員操作行為和習慣，及時制止違章行為，糾正不良習慣，壓降“三違”現象發生。(責任單位:區住建局、區城管局、區交通局、區水務局等建筑工程施工安全生產專業委員會成員單位，各區鎮、街道建設管理部門；完成時限：6月底前完成操作手冊制定，手冊執行持續開展)
三、工作要求
（一）加強組織推進。各行業主管部門，各區鎮、街道要提高思想認識，強化組織領導，明確牽頭部門和聯絡員，對照工作任務及要求，研究細化具體舉措，切實抓好推進落實。
（二）嚴格過程管理。各行業主管部門和各區鎮、街道要加強監管領域內、轄區內施工企業和在建工程“六化”工作開展情況的動態檢查、過程檢查，持續跟蹤問效。綜合運用通報、約談、警示等措施，督促指導各施工企業和在建工程按要求有序推進，確保責任落實到位、任務完成到位。 （三）加強信息報送。各區鎮、街道要積極推動落實“網格化”監督機制，4月19日前報送屬地網格劃分及對應網格員配置（附件1，網格或網格員如有調整，隨時報送調整情況）。各行業主管部門于每月25日前報送監管領域內施工企業“實體化”配置安全管理機構和安全管理人員情況（附件2）。各行業主管部門及區鎮、街道要統籌專業監管力量和網格化監管力量深入實施“六化”工作，組織開展督導檢查，及時查找不足，總結好的經驗做法，推動工作取得實效。區施工專委辦將持續跟蹤工作進展，梳理存在問題，定期調度工作開展情況。 聯系人：蘇歡歡，聯系電話：63798769。  
附件：1-3